四川：全省一年采购金额近百亿 高校采购市场受关注

5月17日，在四川政府采购网，“四川师范大学2019年维修改造工程监理服务采购项目”的招标公告发布后，引起了四川某监理公司负责人刘兴邦的关注。他告诉记者：“高校采购是我们关注的重要市场”。

这不是刘兴邦第一次参加高校采购项目。记者了解到，和他一样长期关注四川高校采购项目的供应商不在少数，原因有三方面，一是因为四川高校数量多，目前全省有119所高校；二是因为采购基数大，年度采购总额接近百亿元；三是采购品目多，涉及的采购需求包罗万象。正是因为如此，对于省内的高校采购，除了众多供应商趋之若鹜外，还成为社会关注的一大热点。

如何做好高校的政府采购？记者在采访中了解到，四川省从高校采购制度着手，规范采购环节，并成立高校采购学会来探索高校采购的新路径。

采购量逐年递增服务需求升级

“目前四川省高校有119所，包括有部属高校、省属高校、高职高专、民办高校等类型。”四川省教育会计学会高等教育采购管理分会会长姚龙告诉记者，“每所高校的采购体量有大有小，体量较小的高校每年采购金额在5000万元左右，体量较大的高校每年采购金额则多达数亿元。如果按平均一所高校采购金额为7000万元推算，百多所高校一年采购体量接近百亿元。”

“高校承担着教学、科研和社会服务等众多任务，决定了高校的采购工作具有多面性。”四川省教育会计学会高等教育采购管理分会秘书长何喆告诉记者，随着我国高等教育改革发展进入新阶段，特别是近几年，随办学规模的不断扩大，国家对教育的投入不断加大，如211、985、“双一流”等大学建设，以及高校的重组合并，各类高校的采购体量不断增大。

为了更好开展四川省高校采购工作，2017年成立了四川省教育会计学会高等教育采购管理分会，目前该会已有60余家会员单位，涵盖部属重点大学、省属重点高校以及各市州的普通高校等。姚龙告诉记者，分会成立以来，积极开展制度建设，制定了《四川省教育会计学会高等教育采购管理分会评奖管理办法》等，并组织开展招标采购业务培训，加强全省高校采购同行业之间的相互交流和学习，着力提高各会员单位招标采购业务水平。

近日，四川省教育会计学会高等教育采购管理分会举办了“2018年工作总结暨2019年业务培训会”。会议对2018年“高校采购十佳集体”“高校采购十佳个人”“高校采购优秀业务标兵”“高校采购优秀通讯员”“高校采购杰出贡献奖”进行了表彰。2018年度“高校采购十佳集体”为西南医科大学、西南科技大学、乐山师范学院、阿坝师范学院、西昌学院、成都师范学院、攀枝花学院、四川旅游学院、成都理工大学、成都工业学院。

高校采购品目繁杂紧扣以“生”为本

高校年度采购资金量通常都比较大，那么学校在一年当中究竟采购了哪些东西呢？以四川旅游学院为例，2018年全年各类采购金额近7000余万元。何喆是该校采购与招标管理中心负责人，他告诉记者：“我校所有采购紧紧围绕以学生为本，主要用于学校的基础设施维护改造，教学设备、科研仪器及学生生活条件环境的改善。”

记者查询四川政府采购网2018年发布的采购公告了解到，去年四川师范大学进行了校园天网监控系统、实验室家具、学生公寓维修改造等项目的采购；四川农业大学进行了教学设备、语音实验室设备、雅安校区校舍维修改造等项目采购；西华师范大学进行了统计学实验室项目、全媒体实训室及网络与新媒体实验室设备等项目的采购。根据公告汇总情况看，近几年我省高校采购大多集中在学校大型修缮、教学科研仪器设备和信息化建设等方面。

对此，何喆认为，“之所以高校采购集中在这几大类，一方面由于高校基础设施维护的需要，另一方面也是教学改革、科学研究发展的需要。各高校为了加强办学实力，提高办学质量，需不断改进、优化硬件设施。同时，近年来信息技术日新月异，更新速度加快，其在高校内部管理及日常教学中的运用发挥着重大作用，因此对这类采购的需求也在增加。而且，高校采购涉及到全校师生教学及生活，采购的时间节点非常关键，其直接影响教学日常运行，同时还需额外注重环保安全性等；而在采购科研设备时，则需注重专业性。”

“高校采购具有采购规模大、采购种类繁多、技术参数要求高、突发采购状况多等特点。”成都理工大学国资处负责人王举兴告诉记者，为做好采购工作，该校在内控管理、机构设置、人员配备等方面进行了强化。“首先是制度先行，每当有新的政策法规出台，学校都会及时修正学校内部的采购制度，规范程序。此外，还针对专职人员进行专业培训，做到采购各环节畅通，采购工作零偏差。”